Das Handelsministerium erlässt eine vorläufige Entscheidung über Umgehungsuntersuchungen zu in China hergestellten Solarzellen und -modulen

Am 27. Dezember 2022 wurde diese Pressemitteilung aus Gründen der Klarheit aktualisiert und enthält einen Link zur Bekanntmachung des Bundesregisters mit dem Titel „Verfahren zur Aussetzung der Liquidation, Zölle und geschätzte Zölle gemäß der Präsidialproklamation 10414“ sowie einen Link zu den USA Memo des Handelsministeriums mit dem Titel „Umgehungsuntersuchung in Bezug auf die Antidumping- und Ausgleichszollanordnungen auf kristalline Silizium-Photovoltaikzellen, unabhängig davon, ob sie zu Modulen zusammengebaut sind, aus der Volksrepublik China: Klärung der Produktabdeckung.“

Das US-Handelsministerium gab heute seine vorläufigen Feststellungen in den Umgehungsuntersuchungen zu Solarzellen und -modulen aus der Volksrepublik China (VRC) bekannt. Commerce untersuchte eine Beschwerde, in der behauptet wurde, dass acht Solarunternehmen, die Solarzellen und -module herstellen, die Komponenten in der VR China herstellen und diese Zellen und Module dann zur geringfügigen Verarbeitung nach Kambodscha, Malaysia, Thailand und/oder Vietnam schicken, bevor sie in die Vereinigten Staaten exportiert werden . Solche Maßnahmen stellen einen Versuch dar, die bestehenden Antidumpingzoll- (AD) und Ausgleichszollanordnungen (CVD) auf Solarzellen und -module aus der VR China zu umgehen. Die heutige vorläufige Entscheidung unterstreicht das Engagement von Commerce, die VR China für ihre handelsverzerrenden Handlungen, die die amerikanische Industrie untergraben, zur Rechenschaft zu ziehen.

Nach US-amerikanischem Recht kann Commerce eine Umgehungsuntersuchung durchführen, wenn Beweise dafür vorliegen, dass Waren, die einer bestehenden AD/CVD-Anordnung unterliegen, in Drittländern aus Teilen und Komponenten fertiggestellt oder zusammengebaut werden, die aus dem Land importiert werden, für das die Anordnung gilt. AD/CVD-Anordnungen sollen die inländischen Industrien der USA entlasten, wenn sie unlauterem Wettbewerb ausgesetzt sind. Die Umgehung dieser Zölle droht die amerikanische Industrie, Arbeitnehmer und Unternehmen zu schwächen.

Nach einer gründlichen, transparenten und datengestützten Untersuchung von acht Unternehmen in den vier Ländern stellte Commerce vorläufig fest, dass vier der acht untersuchten Unternehmen versuchen, US-Zölle zu umgehen, indem sie vor dem Versand in eines der südostasiatischen Länder geringfügige Verarbeitungsvorgänge durchführen Die Vereinigten Staaten.

Die vorläufigen Erkenntnisse lauten wie folgt:

Drittes Land

Unternehmen

Finden

Kambodscha

BYD Hongkong

Umgehen

New East Solar

Nicht umgehen

Malaysia

Hanwha

Nicht umgehen

Jinko

Nicht umgehen

Thailand

Kanadische Solar

Umgehen

Trina

Umgehen

Vietnam

Boviet

Nicht umgehen

Vina Solar

Umgehen

Darüber hinaus haben einige Unternehmen in Malaysia, Thailand und Vietnam in dieser Untersuchung nicht auf die Informationsanfrage von Commerce geantwortet, und im Einklang mit der langjährigen Praxis wird davon ausgegangen, dass sie Umgehungsversuche begangen haben.

Da Commerce vorläufig feststellte, dass die Umgehung in jedem der vier südostasiatischen Länder stattfand, trifft Commerce eine „landesweite“ Umgehungsfeststellung, die lediglich das Land als eines bezeichnet, durch das Solarzellen und -module aus der VR China umgangen werden. Dies stellt kein Importverbot aus diesen Ländern dar. Unternehmen in diesen Ländern dürfen bescheinigen, dass sie die AD/CVD-Anordnungen nicht umgehen; in diesem Fall gelten die Umgehungsfeststellungen nicht. Im Hinblick auf die untersuchten Unternehmen, die die AD/CVD-Zölle nicht umgangen haben, werden keine Maßnahmen ergriffen, solange sich ihr Produktionsprozess und ihre Lieferkette nicht ändern.

Diese Feststellungen sind vorläufig, und als nächsten Schritt wird Commerce in den kommenden Monaten persönliche Audits durchführen, um die Informationen zu überprüfen, die die Grundlage seiner Feststellung bildeten. Darüber hinaus haben alle Parteien die Möglichkeit, sich zu der Feststellung von Commerce zu äußern, die Commerce vor der Veröffentlichung seiner endgültigen Entscheidung, die derzeit für den 1. Mai 2023 geplant ist, umfassend prüfen wird.

Unabhängig von der endgültigen Entscheidung von Commerce sieht die am 6. Juni 2022 herausgegebene Präsidialproklamation vor, dass bis Juni 2024 keine Zölle auf Importe von Solarmodulen und -zellen aus diesen vier Ländern erhoben werden, solange die Importe auf dem US-Markt verbraucht werden sechs Monate nach Beendigung der Proklamation des Präsidenten. Dadurch haben US-Solarimporteure ausreichend Zeit, ihre Lieferketten anzupassen und sicherzustellen, dass die Beschaffung nicht von Unternehmen erfolgt, bei denen festgestellt wurde, dass sie gegen US-Recht verstoßen. Solarzellen, die in einem der vier südostasiatischen Länder hergestellt werden, selbst wenn sie aus Wafern aus China hergestellt werden, die dann in ein nicht untersuchtes Land exportiert und dort weiter zu Modulen oder anderen Produkten zusammengebaut werden, unterliegen nicht den vorläufigen Umgehungsfeststellungen von Commerce.

Weitere Informationen zu Antidumping- und Ausgleichszöllen finden Sie in den FAQs der International Trade Administration.

Öffentliche Aufzeichnungen zu dieser Untersuchung finden Sie unter access.trade.gov unter der Fallnummer A-570-979.